1943年5月，英美华盛顿会议决定于1944年5月在欧洲大陆实施登陆，开辟第二战场。盟军最高参谋部立即开始制定登陆计划。根据历次登陆作战的经验教训，有三处地区较为合适登陆：康坦丁半岛、加莱和诺曼底。几经权衡比较，最高参谋部选择了诺曼底，并于1943年6月26日起制定具体计划，以“霸王”作为作战方案的代号。