县政府办公室主任，是一个特殊的职务。他上能了解县级领导之间的矛盾，各种绝策的内幕；下能知道所属各乡镇村直至农民的苦衷和存在的问题。作为处理难题的能手，县里的所有大事，所有的麻烦事，他必然要亲临第一线冲锋陷阵，为县领导"挡驾"。因此他便成了全县矛盾漩涡里的中心人物。这样也给了他一个得天独厚的地位，使他所遇到的和处理的问题，必然会全景式地反映了当今农村存在的复杂的矛盾和真实的社会生活。而这些，对于我们来说，既熟悉又陌生，既新奇又有趣。 本剧的主要人员--王明义（刘佩奇 饰），不是英雄，也并非农村基层干部的榜样。他只是个有良心的普通党员，一个有责任感的科级政府官员，一个有丰富农村工作经验的大学生。 并不需要歌颂，作为一个农民的儿子，他所做的一切，不过是所有的共产党员都应该做到的，是所有政府官员行止最起码的标准。然而，与腐败的政府官员比起来，他的品德，他的个性，他的感情，他的痛苦与欢乐，便有了一种动人的心魄，催人泪下的力量！ 老百姓的理想和要求并不高，有王明义这样的政府官员就足够了！ 揭示当代中国基层政府的决策内情，描述当代中国普通政府官员的真实生活，反映当代中国农村的各种矛盾，塑一批有良知的普通共产党员，是我们拍摄次剧的初衷。