民衆党議員、堂前(遠藤要)は極道の郡司(大東駿介)とともに、“新世界秩序"を作るために動き出す。一方、防衛庁長官・鬼島(赤井英和)は日本を軍事をもって強固な国家にしようと目論んでいた。同じ頃、日本で始めての爆破テロが次々と起こる。