该剧以1642年到1793年的西藏地方历史为依托，通过对活佛、驻藏大臣、西藏法王、郡王以及广大藏蒙汉等各族人民的描写，虚构了《汗王时代》、《法王时代》、《郡王时代》、《噶伦时代》四个传奇故事，生动讲述了中央政府在151年的历史长河中，如何探索出一条经营西藏、管辖西藏的统治策略，并建立了一整套行之有效的 政教合一制度。重点反映自五世达赖时期到清政府颁布《钦定藏内善后章程二十九条》清中央政府治藏的历史过程及“金瓶掣签”制度的形成原因及过程。