1947年5月2日，随着炮火的不断推进，阳泉历尽劫难获得解放，中国共产党在昔日废墟上建立了属于百姓自己的城市，阳泉成为中国共产党建立并命名的第一座人民城市。然而，风平浪静的背后却是暗潮涌动和云谲波诡，有残余日军的顽固抵抗、敌特势力的暗中破坏和商会会长的兴风作乱，更重要的还有阳泉市经济发展和民生复苏的困境。晋冀军区副参谋长任功 （ 刘之冰 饰）临危受命，带领解放军和百姓驱逐日军、取缔妓院、恢复生产、肃清余乱、接管矿山、稳定物价、制止破坏，实现了真正意义上的“人民当家作主” 。