李鼎铭，出身农家，曾从事教育事业十余年，并开办医馆，治病救人，群众颇多赞誉。1941年夏，以无党派人士身份，先后当选米脂县参议会议长、陕甘宁边区参议会副议长、边区政府副主席。同年，在边区参议会二届会上提出“精兵简政”议案