主妇佐藤智子高中没毕业、没有一技之长，只能打工贴补家用。某天却因为看不惯公司制度而被迫离职。陷入消沉的智子这时发现市议会议员不仅薪水高，选上的机率竟高达 80%，而异想天开参与选战，并惊觉现代社会有各种问题待解决。制作人草谷大辅表示剧名《民众之敌》所指的是潜在于我们日常生活中「阻碍幸福的社会问题和政治体制」，而智子每集都面对不同的「民众之敌」，为观众发声。她是否能打败强敌、创造奇迹呢？