市政筹备会准备选举几个筹备委员。以林国杰、丁新民、陈壮飞为首的一派主张由民主选举；以劣绅史伯仁为首的一派，想操纵市政保持他们私人的优越地位，则主张由史伯仁指定。结果，史伯仁等以卑劣手段当选为委员长和筹备委员。林国杰在美国耶鲁大学获法学博士学位即将回国。他拟就一份市政计划书，寄给妹妹梅侣代为转交市政筹委处。史伯仁明知此计划书极有价值，自知没有学识和能力担负改良市政的能力，却又妒忌林国杰。他用阴险手段欲夺市政的操纵权，并与同伙密商选举市长的办法。史伯仁与林国杰的父亲本是世交，...