曾任某海滨城市公安局侦察员的余茜，卷入了一场错综复杂的案件纠葛之中。十多年来，她经受了许多挫折和不幸，如今，她又从原告变成了被告。在法庭上，面对邪恶势力，她义正词严地进行了申辩。十年前，正是“ 四人帮”统治的动乱年代。市公安局杞局长掌握了某些人整理诬陷周总理黑材料的情况，星夜赴省城汇报，途中遇刺身亡，材料被那伙人抢走。侦察科科长在调查此案时失踪。新上任的孔局长起用经验丰富的侦察员申济文接手此案，并派申的未婚妻余茜协助他的工作。 海报不久，又发生了与此案有牵连的舞蹈演员白莉莉、市文化局白局长被杀的案件。与此同时，申、余二人不断受到威胁。申济文在新婚之夜只身闯入犯罪团伙的据点"绿楼"，第二天发现他"失踪"了。余茜受刺激 精神失常，被送到外地治疗。十年后的今天，余茜康复，她决心为丈夫伸冤，又回到这个城市进行秘密调查。在跟踪市政府行政科长邢东时，她在"绿楼"中找到了申济文留下的笔记本，从而弄清了申临死前用血在墙上写下的“乙—1”二字的含义。正是由于她发现了邢东这个当年"四人帮"的余孽，企图进入"绿楼"灭迹的行动，才遭到犯罪团伙的反诬。法庭的审判长一再追问余茜主犯是谁？余当场拿出丈夫留下的笔记本和白莉莉死前录下的一盒磁带。证据确凿，主犯就是在法官席上就座的孔副书记，当年的孔局长。审判进入僵局，法庭宣布休庭。孔副书记自认为有省委陈副书记做后盾，定能转败为胜。他没想到审判长被余茜不畏强权的斗争精神所感动，下决心冒死支持余茜。余茜更加坚定了信念，她决定带上所有的证据到中央去告状 。