三峡大坝蓄水在即，一批批峡江县移民离开库区前往新家园。不料出现移民返库事件，镇长高大炮、县委书记向云秀、县长林虎等经过商讨，认识到解决移民问题的关键是解决移民的就业问题，市移民局局长王天水设法让担任西南集团老总的妻子林玉解决了300多移民的就业；县委做通干部工作，将各局的门面收回并让出给移民；对于坚决不愿搬迁的向家兄弟以及江鱼、江水兄弟，移民干部李华、向云秀、王天水等以情动人，以大义服人，终使他们自愿迁出。由于过度操劳，移民村长叶明辉与世长辞；雾江大桥护坡工程崩塌，向云秀在事故中抢救民工受伤，并被纪检部门怀疑她与建筑承包商杨兴国相勾结，经过一番波折，终于洗清冤屈。峡江县移民最终全部顺利搬迁，向云秀也被调往另一个移民大县出任县委书记，国家行动仍在继续 。