边西省中江市市委书记李东方，长期担任副手，给人的感觉是谨慎有余而魄力不足。由市长改任市委书记后，一系列挠头的问题接踵而来：现任省委书记钟明仁当年留下的“政绩工程”——中江工业园区造成严重污染，但上上下下的干部都因慑于“大老板”的威望而不敢提出异议；国有企业红峰服装公司打输了一场有理的官司，原因是对方的背后有前任市委书记、原边西省常务副省长赵达功撑腰；市投资公司三年烂了两套班子，投资公司的经理携巨资逃往国外，而办案过程中又出现了许多很不正常的情况。李东方所面对的是多年的领导、知心的好友、狡诈的政客，甚至是凶残的罪犯，他将无法避免地陷入一次次政治窘境和险境之中 。