雨交加的德式老楼里，国税城南分局的张局长死于非命，上千万增殖税发票被盗。满腔热情、海外归来的年轻税官项均在分局税案发生后，受命于危难之际，为防止税金流失，项均开始艰苦卓绝的调查。工作展开非常艰难，来自分局内部副局长侯生安的设计陷害和有涉黑背景冷彪的从中干扰，使项均腹背受敌。然而，黑衣人的神秘出现更让整个事件扑朔迷离。作风硬朗、干练的项均局长深深吸引了刚从税校毕业的青春、活泼的少女——肖潇，她是化工集团董事长肖海洋的女儿，两人看似天生一对，但另一女人的出现则又掀波澜，他正是项均青梅竹马的昔日恋人——严雪。而严雪此时已是冷彪的妻子。而令项均剪不断的还有与哥嫂的亲同父母之情。哥嫂从小供其读书，项均视兄嫂如父母，其嫂病重入院，急需巨款、及哥哥项同在一次执行任务中因意外的争执重伤牺牲，这一切使为官清廉的项均陷入痛苦 。