1989年9月，《 假面骑士Black RX》完结后，企划人吉川进就企图在1991年，也就是假面骑士诞生20周年制作内容更为深刻的假面骑士。而 石森章太郎也有同样的想法，并于1991年向 东映提案。这个企划参考了把整个地球视为循环生命体的 盖亚理论，设计的骑士正是假面骑士Shin。实际上，在《 假面骑士Black》的企划阶段的时候，石森就再一次确认了 假面骑士就是蝗虫身体的改造人，与蝗虫融合的人类正是大自然的使者，并且将Black定位为“假面骑士0号”。然而，实际上假面骑士终究很难摆脱英雄这一角色要素，所谓的改造人也不过是戴上头盔穿上皮套，与石森真正期待的假面骑士相差很远。刚开始时石森的构想是像 假面骑士ZX一样在杂志上展开连载，但后来事情的发展却与当初予想偏离很大。先是东映录像的社长渡边亮德构想在1991年展开假面骑士SD的同时，作为20周年的纪念，制作新骑士的剧场版。当时的企划者还有吉川进、堀长文、白仓伸一郎，而石森的儿子——小野寺丈则编写剧本。然而，当时渡边在电影事业与万代在摸索合作的方向。最后经万代的常务取缔役村上克司同意，由东映的东映录像制作 录像带，并由万代进行销售，决定了所谓的原创录影带路线。当初新假面骑士系列有大约五部作，因此第一作登场与蝗虫融合的假面骑士Shin在石森的构想中是会一部一部地进化的。虽然一开始犹如野兽般受本能支配而行动，但会逐渐拾回理智，并装着头盔与战斗服。因此，石森是打算把一切的出发点的Shin视为假面骑士的根本，并让其脱去一切装饰。即便是机车，也只有在人间体的时候有驾驶。当时石森还打算后续进行 假面骑士1号、2号的重制，至于Shin，其地位则被视为“1号之前的0号”。《真·假面骑士》的制作费，一开始的预算是一般OV大约两倍的金额。但在制作过程中不断地 追加预算，最终成为了投入1亿9000万日元的大作。最终剪辑时使用了16mm的胶卷，但是在摄影当时用的是35mm，是比起真正的剧场版电影也毫不逊色的制作水准。另外，石森希望这次的Shin能进行真实自然的连续变身，因此吉川招聘了 雨宫庆太作为变身画面的顾问，并由雨宫一方来绘制变身 分镜及提供变身用的假面具及特殊化妆。在都市内出现了连续女性被杀事件。经警察调查，犯案者是异形怪物，而主角·风祭真因为一直做着相关事件的梦而备受困扰……风祭真的父亲是遗传学研究所里的科学家。而真则自愿成为了研制不治之病的实验品，但却被疯狂的科学家·鬼塚实行的现阶段最危险的生化实验·Lv.3的 遗传因子操作实验而变成了生化战士：假面骑士Shin。但鬼塚最大的目的就是要将真供幕后BOSS·“ 财团”作为 军事武器。真最后逃出了“ 财团”的魔掌，并且与“财团”的超级改造战士·豪岛展开生死之战