1948年冬，河北平山县 西柏坡村2中国人民解放军总部。伴随着攻克锦州的胜利喜悦，毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、任弼时五位领袖，已开始为即将到来的全国解放后的城市接管工作运筹帷幄。跟随毛泽东多年的警卫排长耿涛被派遣接管华北重镇--天津。夕阳下、海河边，耿涛与自己的救命恩人、攻城突击营营长马保山重逢，还见到了日思夜想的恋人纪小兰。这时，正逢天津全市大量缺煤，民生煤矿因缺乏资金一时难以复工。已担任煤矿军代表的马保山，欲寻访民生煤矿老板宋学仁未果，却不慎落入他曾救过一命的宋学仁二姨太张淑芬的怀抱。宋学仁经不起其弟的劝说，决定变卖设备，并隐瞒了其藏有5000吨煤的实情。面对复杂的形势，耿涛从大局出发，按照党中央的指示，以全天津的经济复苏为重，为民生煤矿发放贷款，支持他们恢复生产，从而稳定了城市经济，也有力地支援了前线的战斗 。