万通公司总经理高健被指控过失杀人，被杀的是公司财务经理刘星，一审判定高健有罪。 法官张越接受了这个看似普通的刑事案件的二审。调查中，另一件案子也浮出水面。南原三乡农民联名状告高健侵吞了他们一千万修路款，而北方建筑集团公司的老总苏清以一千万元款未到为由迟迟不肯开工。 经查证，万通公司账上一千万元确实被转出境外，张越将两案并行审理。查证过程中，张越发现许多疑点：苏清是高健多年的朋友，他非但不为高健说情，反而希望高健早日定罪；死者刘星生前曾与高健有同居关系；刘星青梅竹马的男朋友毛磊却是转出一千万的嫌疑人；一千万以外的其余修路款项被苏清挪用炒股，苏清的疑点日益明显起来。随着案情的日益明朗，张越的工作却受到越来越大的阻力，“贿赂”、“徇私”等种种罪名朝张越劈头盖脸而来。 为了农民的利益，张越决定先不拘捕嫌疑人毛磊，而是先替农民追回修路款，减少农民的损失，尽力维护农民的利益。