När det i slutet av 80-talet kom fram att Ebbe Carlsson bedrivit sanktionerade privatspaningar efter mordet på Olof Palme blev han under några år Sveriges kanske mest kände person. Justitieminister Anna-Greta Leijon avgick och Carl Lidbom fick i KU "veta hut". Men vem var egentligen denne mytomspunne Ebbe, och hur kunde han nå så långt? Med närmast klassiska arkivbilder och nygjorda intervjuer (med bland annat Leijon, Ingvar Carlsson och Mårten Palme) tecknas porträttet av en kufisk strebers uppgång och fall. Men också porträttet av ett annat Sverige, där journalister gick arm i arm med politiker - och där man på fullaste allvar frågade sig om det kunde finnas en "homosexuell konspiration" på regeringskansliet.