波城的人们生活的十分艰辛，牧师唐·卡米罗（费南代尔 饰）和信奉共产主义的市长一直抢夺着城镇领导者的地位。尽管两人其实私下里互相欣赏，但是政治还是把他们分为宿敌。市长想要建造“人民之家”，而牧师却想为穷人们建造“花园之城”。矛盾总是存在的，无论是富人穷人，虔诚者或是无神论者，甚至是情侣之间。尽管人们的日子很苦，但是大家都有颗善良的心。